英德市富强东路位于中心城区,往来人流密集。这条总长314米街道内有食品经营单位27家,是英德市众多“食街”中代表之一。今后,爱好美食的市民再去这里就餐不用担心食品安全问题。

近日,富强东路在英德市食品药品监督管理局和英城街的指导推动下,成功摘得“广东省食品安全示范街”的牌子,成为2017年全省第二批的五条示范街之一,也是英德市首条省级食品安全示范街。

政企良性互动,企业从抗拒到积极支持

自2016年8月以来,英德市积极响应省委、省政府食品安全示范工程建设的号召,以《食品安全法》为依据,坚持政府推动与企业争创相结合,以食品放心工程为基础、专项整治为手段、增强综合监管能力为保障,着力推动富强东路省级食品安全示范街创建工作。

为全面完成创建任务,英德市专门制定了《广东省食品安全示范街创建工作实施方案》(以下简称“方案”),明确工作目标、创建内容、工作职责等等。在方案中,各项创建工作都列明了时间点,从2016年8月至10月,分调查摸底、动员部署、组织实施、检查验收等四个阶段有序推进,确保目标如期实现。

创建工作开展初期,英德就成立了以英城街道办主任为组长、市食品药品监管局局长为常务副组长的创建领导小组,并从各部门抽调业务能手,组建现场指导组、现场清查组和资料宣传组,切实加强创建省级食品安全示范街工作的组织指导。同时,组织有关创建人员到肇庆广宁县、清远清城区的省级食品安全示范街参观学习,讨教创建成功经验。

“建立食品安全示范街旨在创造一个新的监管模式,通过这种规范化的制度建设,转变企业思想,强化企业主体责任。”英德市食品药品监督管理局相关负责人表示,为此,示范创建过程中,始终坚持政府推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合,通过政企携手,双方良好的互动,引导食品经营单位自觉履行法定义务和强化自律。如,示范街创建工作人员一改以往的执法者、监管者形象,直面食品经营单位和消费者,与经营者和消费者谈心、交流,倾听他们对示范创建工作的意见,在软硬件设施改造中遇到的困难,及时收集好想法、好建议,不断改进工作方式方法,最大限度提高工作效能,为示范街创建的顺利、有序进行奠定了坚实基础。

正因政企间的良性互动,使得富强东路的食品经营单位思想观念得到极大改变,部分企业甚至从抗拒创建变为积极投身创建。

整改点面结合,街区实现100%“明厨亮灶”

富强东路地处英德市商业中心,其中有餐饮服务单位18家,食品流通单位9家。由于该路段食品经营单位数量比较多,各餐馆、小餐饮、饮品店等食品安全管理水平参差不齐,而示范创建软件要求又各有不同。如何谋求示范街创建工作的整体协调推进成为创建工作中必须直面的问题。

英德市食品药品监督管理局组成若干工作小组,采取“日巡查、周核查”的检查制度,对示范街内食品经营单位实施“点对点”监管,每个工作组明确工作目标任务,积极引导和督促食品经营单位改造软件硬件条件,规范食品经营行为,参照《广东省食品安全示范街考评标准》,对餐饮服务单位进行量化等级评定。

对不符合条件的单位加大督查力度,英德市食药监局则督促食品经营单位做好食品安全信息公示。同时,该局保持对违法经营行为的严打高压态势,全面规范示范街内食品经营行为,提高各食品从业者持证经营、守法经营的意识,消除安全隐患。

“示范创建的难点和重点是餐厨设施的升级改造。”英德市食药监局相关负责人表示,为确保整改到位,英德采取先易后难、先点后面的方法,统筹协调,分步实施。

这样做的效果十分明显,创建工作启动以后,示范街区内的变化一目了然。如今,各类餐饮店门面整洁干净,醒目位置均贴有“餐饮服务食品安全等级公示”。甜甜屋蛋糕店是富强东路首批开展餐厨设施升级改造的餐饮单位,其店主认真听取创建工作人员的建议,加大投入,对本店进行大整改,设置食品原料仓库、一次更衣室、操作间、烘烤间、预进间、裱花间、密封或食品展示柜,以全新的管理模式、完善的技术、周到的服务吸引越来越多的顾客。而长崎屋寿司店是示范街创建工作开展之后才开始装修,装修前,店主便请执法人员为其作规范性的规划建设,使该店顺利建设装修,完整落成。

除了硬件的变化,示范街内企业的软件也得到全面升级。英德市食药监局相关负责人介绍,目前,富强东路创建街区内的企业全部持证经营,所有已评级的创建企业量化分级均达到B级以上,其中2家已经成为A级单位。街区内的餐饮企业100%实现“明厨亮灶”,从业人员健康证明持证率和培训率均达到100%。街区内企业食品安全员都在岗履行职责,所有餐饮单位均采取“五常法”“六T”管理方法实行高标准管理。同时,各门店食品安全各项制度齐全并落实,食品原料采购均有索证索票和台账记录、食品添加剂均实行“五专”管理,并全部配备食品安全管理人员。

建长效监管机制,示范效应正在显现

“示范街创建的核心目的还是在于树立榜样,形成示范作用。”英德市食药监局相关负责人表示,以此创建工作为契机,英德着力建立健全食品安全长效监管机制,以促进英德市食品行业健康发展。其中就包括建立并完善食品原料进货台账登记和索证索票制度、餐饮具清洗消毒管理制度、从业人员个人卫生管理制度等,建立食品安全监督检查信息公示制度。

与此同时,英德市食药j监局还统一制作制度牌匾及餐饮各功能场所及设施标识,派发给食品经营单位悬挂张贴。通过实施量化分级管理,建立健全食品安全信用档案,并设置食品安全宣传公示栏,将以上各类信息在公示栏上公示。

创建工作的顺利推进也离不开广泛的宣传和氛围的营造。2016年以来,英德以食品安全示范街建设为契机,以提高群众对食品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标,通过新闻媒体、公示栏、网络、户外多媒体、食品行业协会会刊、派发宣传资料等各种途径,广泛宣传食品安全示范街创建工作的目的、意义、要求、方法及食品安全文化,营造出人人关注、社会支持食品安全监管工作的良好氛围。

此外,由英德市食药监局专家对街属食品从业人员及食品安全管理员进行知识培训,着力提高食品经营者及从业人员的法律意识、诚信意识、岗位责任及食品安全专业知识。

“街区内食品经营食品安全抽检合格率100%,公众对街区食品安全满意率达95%,街区内连续两年以上未发生Ⅲ级以上食品安全事故或其他社会影响恶劣的食品安全事件。”英德市食药监局相关负责人表示,通过示范街的示范引导,动员社会各界参与食品安全监督,进一步提高英德市食品安全水平,营造出食品安全放心消费环境,公众满意度明显提升。行内其他企业也纷纷效仿富强东路创建食品安全示范街的做法争先创优,示范街的正面示范效应正在发挥积极作用。